一文整理全国两会：看代表委员们关注哪些养老议题？
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全国人大代表、常青乐龄护理院护理员 李楠楠：养老人才有缺口，期待留住年轻人
全国两会即将召开，这段时间，再次当选全国人大代表的常青乐龄护理院护理员李楠楠较之往常更加忙碌：白天全身心投入护理院老人的日常护理工作，下班回到家继续伏案，把准备带到全国两会上的建议进一步加以修改和完善。
“二次当选，在激动之余，我感受到的是肩上沉甸甸的责任。”李楠楠说，自2012年入职养老行业，11年的一线工作经历加之对身边同行的调研，让她更加真切地了解到当前养老行业的现状、存在哪些短板弱项、护理人员面临的瓶颈问题等。
“以江苏为例，全省失能老年人总数约为135万，如按照1：6的配备比例，需要专业养老护理员17.5万人，缺口超过12万。细化到个体身上，我今年32岁，我们这代90后子女的父母岁数也大都六十开外。从我所服务的常青乐龄护理院60岁以上老人的入住率来看，正呈现上升态势。由此可见，养老行业日益增长的照护需求与专业护理人员存在的现实‘缺口’矛盾已经摆在面前。”李楠楠说道。
“人才流失，是目前养老护理行业面临的痛点。”如何化解这一现实问题？李楠楠认为，行业的快速发展，还是需要专业的人从事专业的事。她今年准备的提案中，就专门针对“进一步做好医养结合养老机构医护职称”问题提出了建议，重点聚焦养老护理员薪酬待遇、岗位津补贴发放、提升职业荣誉感等内容。
“让更多的年轻人进入养老护理行业后，看到职业前景，感受到价值感和成就感，才能真正留住人，并能在其中施展抱负。”李楠楠说，希望国家层面能够出台专门相关政策文件，打通职业晋升通道，科学制定符合医养结合机构医护人员的职称评审标准，进一步完善医护专业技术人员薪酬激励机制，从顶层设计上加强养老服务人才队伍建设。
“我期待将来会有更多的年轻人愿意加入养老护理行业，并在护理岗位上发出他们的‘光和热’。”李楠楠坦言，新的五年，她也将认真履职，积极建言献策，更好地为养老护理人员“发声”，提出更多高质量的建议，切实帮助到基层一线的养老人。（来源：南通网 记者：李彤）
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全国人大代表、河北易水砚有限公司设计总监 张淑芬：加大民营企业进入养老服务产业支持力度
“十四届全国人大一次会议快召开了，我得抓紧时间调研，进一步完善准备在会上提出的关于养老产业发展的建议。”已连续三届当选全国人大代表的河北易水砚有限公司设计总监张淑芬，曾提出过养老产业均衡发展、农村养老模式探索等建议。
几年前她的母亲生病后，她和兄弟姐妹们轮流伺候，并请专人帮忙照顾。“我们家这么多人照顾一位老人都不轻松，子女少或孩子不在身边的老人怎么生活？”张淑芬认为，这个问题具有普遍性，作为全国人大代表，她有义务深入调查研究，及时把基层声音带到全国两会上。
经过调研，张淑芬发现，尽管近年来我国养老服务体系建设取得了明显成效，但随着老龄化进程加快，养老服务有效供给仍显不足。在她看来，要解决养老服务存在的缺口，需要进一步加大民营企业进入养老服务产业的支持力度。
2021年9月，张淑芬正式开办了易水养老服务中心，尝试打破机构养老、社区养老和居家养老界限，将该中心的专业养老服务延伸、辐射到社区和家庭，为老年人提供机构照护、旅居养老、日间照料等服务。记者注意到，老人用的床是医用护理床，床头有制氧机等设备。“中心常住老人有85人，其中65人为失能或半失能老人，这对我们的护理条件和护理水平提出了更高的要求。”该中心工作人员刘蓓蓓介绍。
为更好地照护这些老人，该中心与首都医科大学附属北京康复医院以及县里的张洁古中医院等紧密合作，以解决日常照护、疾病管理、大病诊疗等相关问题。张洁古中医院每天会派两名医生为这里的老人进行日常检查，身体不舒服的老人“足不出户”就可享受针灸、烤电等医疗服务。
通过实践，张淑芬对如何优化养老服务有了更加深入的思考：要加快养老服务立法进程，支持社会力量开办养老机构，推进养老事业和产业的持续健康发展；加快出台更接地气的医养结合政策，推动医养一体化进程，打通健康养老“最后一公里”；健全人才培育体系，建强养老服务专业人才队伍……让民营企业下定决心、放开手脚从事养老服务产业。
“距离全国两会召开的日子越来越近了，我要把这些建议再细化，让建议更具可行性和可操作性。”张淑芬说。（来源：河北新闻网-河北日报 记者：徐华）
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全国人大代表、阜阳市政府副秘书长 杨善竑：建议将农村养老问题纳入“美丽乡村”建设适度提高农村养老金，提升乡村养老服务质量
今年全国“两会”将至，现任阜阳市政府副秘书长的杨善竑经过充分调研走访，精心准备建议，将目光聚焦到养老事业。“当前，我国养老事业面临着大城市‘一床难求’和农村‘无人赡养’两大难题，特别是农村地区，随着城镇化、老龄化步伐的加快，一些农村地区，空巢老年人占比超过70%，其中不少老人还要照顾留守儿童，加之农村地区基础设施和公共服务水平远低于城市，养老服务体系相对滞后，多以家庭养老和土地自我养老为主，因此农村养老问题更加需要引起广泛关注。”她表示。
“医疗服务上要更加精准。”杨善竑建议，为农村65岁以上老人建立健康档案，针对70-90岁的老人，每年开展一次常规健康体检，加强对常见疾病的预防和治疗，以减少失能和重病等的发生率。
“加快养老机构建设，强化护理队伍保障。”她认为，应当通过中央转移支付、地方政府专项债券等方式，支持各地以乡镇为单位尽快全面建设区域养老服务中心，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。民政部门持续加大社会机构开展养老服务政策支持力度，整合乡村闲置校舍、厂房等资源，为辖区老年人提供、居住、照顾、快乐、生活空间。同时强化对养老服务机构全方位监管，确保养老服务行业放得开，管得住。
“建议教育、人力资源和社会保障部门鼓励各地职业院校、技师学校兴办养老护理相关专业，开展职业技能等级评定，并鼓励各地建立养老服务岗位补贴等相关政策，加快培养养老服务职业人才。”她说。
适度提高农村养老金，让农村老人过上经济宽裕的生活。同时，探索长期护理保险，在试点基础上，尽快全面推行，以“财政要支持、个人要缴费”的原则，建立基金多元化筹资机制，多渠道破解资金和服务难题，呵护老人晚年生活。
此外，杨善竑还建议营造爱老敬老的社会氛围，将农村老人养老问题纳入各级“美丽乡村”和“健康乡村”等评比的重要内容，将老人无人照顾、赡养，“子女住楼房父母住破旧房”等纳入评比达标的否决项，不予参评。（来源：安徽商报 记者：武鹏）
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全国政协委员、广东律师事务所主任 朱列玉：由政府负责解决独生子女父母的养老问题
朱列玉认为，一对夫妇只生一个孩子曾经是一项基本国策。随着中国老龄化社会的快速发展，独生子女家庭养老逐渐进入高峰期。各级党委政府高度重视养老问题，但独生子女家庭养老问题没有完整独立的政策体系，也没有专门的法律保障。地方执行制度不规范、不统一。在一些失去独立、配偶、残疾和半残疾的独生子女家庭中发现的困难和问题令人震惊。一些社会救助和临时救助措施并不能从根本上解决他们的现实生活问题，必须高度重视。
为此，朱列玉提出了三点建议：
一是加强顶层设计，建立和完善中国特色养老制度下完整的独生子女家庭养老政策体系。
独生子女家庭是中国特定发展阶段特有的历史产物。在摸清底数的基础上，建立健全一套针对独生子女家庭老年人的法律法规和政策措施，防止和克服零敲碎打的社会救助和临时救助的思想和短期行为，成立专门机构，安排专业人员，加强预研预判，切实解决实际困难，真正担负起党委政府对独生子女家庭老年人的责任和义务。
二是尽快建立政府主导的独生子女家庭老年人长期护理保险制度。
独生子女家庭的养老有许多特殊性，尤其是在失去独立、配偶和残疾的人数不断增加的情况下。独生子女要抚养2-3个孩子，承受沉重的工作生活压力。给他一些假期和经济补偿并不能解决根本问题。另外，大部分孩子和老人不住在一起，住院时很难找到家属签字。目前商业银行和保险公司建立的养老保险和长期护理保险商业性太强，缺乏公益性，政府作用不强。
经过多年的调查和认真分析，认为建立政府主导的长期护理保险制度是解决独生子女家庭养老问题的最根本措施之一。法治下，政府要投入真金白银，根据独生子女家庭养老数量和质量的变化合理增加投入，形成长效机制，引入商业保险，市场化运作，加强监管，专款专用。
三是建立政府部门管理下的老年人关爱帮扶体系。
我国独生子女家庭大多是文化素养和专业技能较高的公职人员，党政机关、企事业单位和工会组织相对健全。从退休到70岁的10年间，在身体条件允许的情况下，普遍存在较高的互助养老意愿和需求。政府相关部门要建立完善的老年人关爱银行体系，编制科学的老年人关爱项目，建立完善的统计和审核标准，广泛宣传发动，像银行存取款一样严谨有序地组织实施，可信便捷。（来源：中国经济周刊）
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全国人大代表、泉州南安市省新镇省身村党委书记 吴金笔：一村一模式，建农村养老院
近年来，省身村大力实施乡村振兴战略，发展壮大了村集体经济，也增加了村民的收入，提升了村民的幸福感和获得感。“在推进乡村振兴的进程中，养老是个大问题。”吴金笔告诉记者，在今年的全国两会上，农村养老是他重点关注的方向。
吴金笔介绍，早在2019年，省身村就开始探索“医养结合”农村养老新模式，利用村里闲置的小学校舍建成了一所温馨家园养老院，打造长者食堂、娱乐大舞台等，提供助餐配餐、生活照料、康复护理、精神慰藉等基本养老服务，定期组织开展南音、广场舞等特色课程，在“老有所养”方面先行先试。
“农村养老值得引起更多关注和重视。”吴金笔表示，随着社会的发展，中国老年人比例将逐步增多。虽然政府也出台了不少养老政策，但很多农村的养老院还处在“萌芽”状态。
吴金笔建议，养老往纵深发展，不能只局限于框架，要就地取材、因地制宜，可推广“一村一养老院”的模式，根据村庄实际情况和大小，在确保安全的前提下，对公共用地和废弃、闲置用地等进行改造提升，建成农村养老院。在类型方面，可考虑建设社会型养老院、投资型养老院等，还可适当邀请乡贤等人士加入，作为投资慈善的新方式，多方合力进一步提升农村养老服务水平。
吴金笔表示，身为全国人大代表责任重大，将努力做大乡村产业，建设好基层党组织，理清干群关系，为乡村美好的明天做贡献。（来源：闽南网 记者：陈玉玲）
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